日前，國務(wù)院法制辦公室就《中華人民共和國廣告法（修訂草案）（征求意見稿）》公開征求意見?！恫莅浮分杏嘘P(guān)未經(jīng)同意不得向手機(jī)發(fā)送廣告等內(nèi)容引起社會(huì)廣泛關(guān)注。昨日，羊城晚報(bào)記者采訪多位市民，市民對(duì)垃圾短信、郵件的“騷擾”深惡痛絕，表示希望垃圾短信、郵件泛濫的現(xiàn)狀能夠得到有效控制。但有廣告業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為實(shí)施起來會(huì)有一定難度。而律師則建議出臺(tái)細(xì)則，便于實(shí)施。
    新規(guī)禁向手機(jī)發(fā)送廣告
    《草案》中明確，落實(shí)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》的要求，規(guī)定任何組織或者個(gè)人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求，或者當(dāng)事人明確表示拒絕的，不得向其固定電話、移動(dòng)電話或者個(gè)人電子郵箱發(fā)送廣告。
    “這意味著國家從法律層面界定了未經(jīng)同意向用戶郵箱發(fā)送垃圾短信和郵件屬于違法行為。”關(guān)注廣告法修訂的廣東環(huán)宇京茂律師事務(wù)所律師馬平川表示。
    據(jù)了解，現(xiàn)行的廣告法是1995年開始實(shí)施的，距今已實(shí)施了20年時(shí)間。馬平川認(rèn)為：“廣告法確實(shí)已經(jīng)到了必須進(jìn)行修訂的時(shí)候。”隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，廣告法中許多規(guī)定已經(jīng)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要；與此同時(shí)，許多新的廣告行為也需要廣告法做出規(guī)定。其中，垃圾短信和郵件這些業(yè)已成為社會(huì)公害的廣告行為急需在法律上做出界定。
    廣州市工商局廣告處相關(guān)人士也告訴記者，由于此前缺少在法律上的界定，手機(jī)廣告、郵箱廣告等存在一定的監(jiān)管難度。
    垃圾短信比正常短信還多
    “代開發(fā)票”、樓盤開盤……每天手機(jī)用戶都要收到各種各樣的垃圾短信，近年來愈演愈烈。日前，一份2013年中國手機(jī)安全狀況報(bào)告稱，去年手機(jī)垃圾短信共計(jì)971億條，較2012年的712億條增長了36.4%。值得注意的是，廣東是垃圾短信的重災(zāi)區(qū)。從發(fā)送垃圾短信的號(hào)段來看，廣東、北京和山東占據(jù)了前三位。其中廣東的垃圾短信發(fā)送數(shù)量極其驚人，占比超過20%，是第二名北京的3倍多。
    昨日，記者隨機(jī)采訪的一位市民表示：“手機(jī)里每天收到的垃圾短信比正常短信還多，不勝其煩。”一位張先生告訴記者：“年前在看房，最近已經(jīng)買了房了，但每天還是會(huì)收到幾十條樓盤信息。”另一位李小姐則說：“我手機(jī)里收到最多的就是一些商店的打折信息，不知道那些商店是從哪知道我的電話的。”市民一致呼吁，垃圾短信該管管了。

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